宏观审慎政策目标可明确

2018-01-14 08:50:23   来源:武威前沿网   

  监管层加强股权管理有助于控制银行股东带来的风险,杜绝野蛮人恶意收购、代持等行为,《办法》要求同一投资人及其关联方、一致行动人作为主要股东入股商业银行的数量不得超过2家,或控制商业银行的数量不得超过1家,证券时报记者孙璐璐为加强商业银行股权监管,规范商业银行股东行为,弥补监管短板,银监会昨日发布《商业银行股权管理暂行办法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见”银监会相关负责人表示。

  值得注意的是,《办法》要求“同一发行人或管理人及其关联方控制的金融产品持有同一商业银行股份的,持有份额合计不得超过该商业银行股份总额的5%”,而现实中,已有不少上市银行的大股东都是近年来在二级市场大肆举牌的险资,对于这部分存量股份如何清退处理,是否会引起银行股价波动,成为外界关注的焦点,《办法》对主要股东入股和控股商业银行的数量作出限制,同时严格“一参一控”,股东持股将更加集中,也可更进一步加强对银行的支持。

  《办法》要求同一投资人及其关联方、一致行动人作为主要股东入股商业银行的数量不得超过2家,或控制商业银行的数量不得超过1家,今年01月,银监会发布的《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》和《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》都对当前商业银行股东持股乱象,以及如何加强对股东准入和行为的监管做出详细论述,在资管产品投资方面,银监会明确指出,基金、保险资管计划、信托计划等金融产品可以在证券市场通过公开交易购买商业银行股份,但是受同一控制人控制的金融产品合计持有一家商业银行股份比例不得超过5%。

  他表示,现在存在的突出问题是一些银行股东发挥作用不到位,存在隐瞒股权、代持股权等问题,未来要特别重视董事会的建设和独立董事的选拔,收购银行股权5%以上须事先报银监会核准对于收购和增持商业银行股权的,《办法》特别提出,首次持有或累计增持商业银行股份总额5%以上的,应当事先报银监会核准,银监会相关负责人表示,目前,涉及商业银行股东资质审查、信息管理的行为监管的相关法律法规较为分散,穿透性规定不够明确,关联交易等相关制度未能覆盖新型交易类型,对利益输送行为缺乏限制措施。

  投资人及其关联方、一致行动人单独或合计持有商业银行股份总额不足5%但成为商业银行前十大股东的,应当在5个工作日内向银监会或其派出机构备案,据上述负责人介绍,《办法》制定的一大原则就是分类管理,即根据持股比例,将股东分为适用审批制的股东和适用备案制的股东,此外,银监会明确提出,股东要使用自有资金入股商业银行。

  对通过境内外证券市场拟持有商业银行股份总额5%以上的行政许可批复,有效期为6个月,商业银行主要股东自股份交割之日起五年内不得转让所持有的股权,持有商业银行股份总额1%以上、5%以下的其他股东,应当在10个工作日内向银监会或其派出机构报告。

  关联授信不得超过资本金额10%《办法》还强化了商业银行与股东及相关人员的关联交易管理,要求商业银行按照穿透原则将主要股东及其控股股东、实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人作为自身的关联方进行管理,对持股比例超5%须事先报银监会或派出机构核准这一要求,主要是针对近年来增多的投资人在二级市场举牌银行股的问题,对股东及其相关单位、人员的合计授信余额不得超过商业银行资本净额的15%。

  险资举牌银行股将受限与此前已有的商业银行股东管理的相关规定相比,针对近年来出现的险资举牌银行股问题,《办法》新增了对金融产品持有银行股份的限制,这一举措可谓大超市场预期,资本入股银行将更规范银监会指出,当前银行业快速发展,社会资本发起设立、参股或收购银行的积极性不断提高,商业银行主要股东(持有商业银行股份总额5%以上或持有股份总额不足5%但对商业银行经营管理有重大影响的股东)不得以发行、管理或通过其他手段控制的金融产品持有同一商业银行股份,中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇分析认为,新办法出台后,预计投资银行股权会得到逐渐规范,一些新的资本进入银行领域会受到更多更清晰的约束;对于现有的银行类金融机构,预计影响不大;未来民营资本入股银行类金融机构会更规范”熊启跃说

银行,股东,商业

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